經(jīng)開區(qū)黨工委委員、黨群工作部部長
解答困難職工幫扶相關(guān)政策
訪談時間：2023年12月25日
訪談嘉賓：黨工委委員、黨群工作部部長 王文萍
訪談背景：近期我區(qū)有職工咨詢困難職工幫扶政策，為更好做好困難職工幫扶工作，在此，我們邀請我區(qū)黨工委委員、黨群工作部部長王文萍對困難職工幫扶救助政策在線進(jìn)行解答。
訪談內(nèi)容：
威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委網(wǎng)：符合哪些條件可申請困難職工救助？
王文萍：困難職工家庭分為深度困難職工家庭、相對困難職工家庭和意外致困職工家庭。
1.深度困難職工家庭，具體是指家庭收入扣減剛性支出必要費用后，家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的職工家庭。包括但不限于：
（1）已納入最低生活保障，但還存在患病、子女上學(xué)、傷殘等其他剛性支出的困難職工家庭。
（2）企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)過程中下崗失業(yè)、停發(fā)或減發(fā)工資，造成家庭收入扣減因病、因殘、因子女上學(xué)等家庭剛性支出和必要就業(yè)成本后，低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的職工家庭。
（3）本人或家庭成員因患重特大疾病、傷殘等因素，導(dǎo)致家庭收入扣減重特大疾病支出和長期照料費用后，低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的職工家庭。
2.相對困難職工家庭，具體是指家庭收入扣減因病、因殘、因子女上學(xué)等家庭剛性支出和必要就業(yè)成本后，家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)2倍的職工家庭。
3.意外致困職工家庭，具體是指職工本人或家庭成員因突發(fā)事件、意外傷害、患重大疾病（重大疾病病種參照中國保險行業(yè)協(xié)會制定的《重大疾病保險的疾病定義使用規(guī)范》和地方政府公布的重大疾病、地方罕見病病種目錄），在獲得各類賠償補(bǔ)償、保險支付、社會救助和社會幫扶后，生活仍暫時有困難的意外致困職工。包括但不限于：
（1）在自然災(zāi)害、重大安全事故、重大疫情、社會安全等重大事件中負(fù)傷致殘或因公殉職、犧牲的職工家庭。
（2）因發(fā)生自然災(zāi)害、重大安全事故、重大疫情、交通事故等原因造成重大人身傷害、染病或家庭成員突發(fā)重大疾病產(chǎn)生數(shù)額過大的救治費用（救治費用個人承擔(dān)部分超過職工家庭年收入的80%），導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的職工家庭。
（3）因發(fā)生自然災(zāi)害、重大安全事故等原因造成住宅、家庭生活必需用品損毀嚴(yán)重（直接經(jīng)濟(jì)損失超過職工家庭年收入的80%），導(dǎo)致基本生活暫無著落的職工家庭。
威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委網(wǎng)：目前我市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)是多少？
王文萍：自2023年1月1日起，我市城市低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1001元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)為每人每月800元。
威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委網(wǎng)：如何計算困難職工家庭月人均純收入？
王文萍：困難職工家庭月人均純收入＝（家庭總收入-家庭剛性支出費用）÷家庭總?cè)丝跀?shù)÷12個月
職工需提供自申請之日起前一個自然年度內(nèi)的收入和支出的相關(guān)證明、票據(jù)。
威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委網(wǎng)：如何申請困難職工救助？
王文萍：1.申報。困難職工本人或其家屬向困難職工所在單位或社區(qū)工會提出書面申請，如實填寫《困難職工家庭申報表》并提供本人及家庭成員戶口簿、身份證及家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料等。申報深度困難職工家庭的，需提供家庭房產(chǎn)和機(jī)動車情況。
2.調(diào)查摸底。申報職工所在單位或社區(qū)工會在收到職工申報材料后，應(yīng)及時確定聯(lián)系人并開展入戶調(diào)查，對申報職工的家庭成員、經(jīng)濟(jì)收入、健康狀況、致困原因、剛性支出等情況進(jìn)行摸底調(diào)查，確保情況真實。
3.公示上報。申報職工所在單位或社區(qū)工會結(jié)合調(diào)查摸底情況，對職工的申報材料和有關(guān)情況的真實性、合理性進(jìn)行評議，并將評議結(jié)果在職工所在單位或社區(qū)內(nèi)進(jìn)行張貼公示，公示時間不少于 5 個工作日。公示期滿后，困難職工所在單位或社區(qū)工會在《困難職工家庭申報表》上簽具意見，并及時將申報材料報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會或上一級工會。
4.審查。收到申報材料的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會或上一級工會，應(yīng)對上報的困難職工申報材料進(jìn)行審核，必要時要派人入戶調(diào)查。審核無異議后，報縣級（含）以上職工幫扶（服務(wù)）中心。
5.認(rèn)定。縣級（含）以上職工幫扶（服務(wù)）中心要嚴(yán)格按照困難職工家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，通過入戶調(diào)查、與民政等政府部門數(shù)據(jù)比對等方式對困難職工家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核。對符合建檔條件的困難職工家庭，要及時錄入山東工會精準(zhǔn)幫扶系統(tǒng)，逐級上報、審核、備案；對不符合建檔條件的困難職工家庭，要將認(rèn)定結(jié)果及時反饋給基層工會和聯(lián)系人，并由基層工會或聯(lián)系人反饋至申請職工本人。
6.符合本辦法規(guī)定條件，但在基層工會建檔確實存在困難的職工家庭，經(jīng)職工本人申請，縣級（含）以上職工幫扶（服務(wù)）中心可按照上述程序?qū)ι暾埪毠みM(jìn)行調(diào)查摸底、公示、審查，對符合建檔條件的，經(jīng)集體研究后進(jìn)行認(rèn)定建檔。
威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委網(wǎng)：困難職工申報所需提供材料有哪些？
王文萍：（一）基礎(chǔ)性材料
1.威海市城市困難職工家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對誠信承諾及委托授權(quán)書（所謂的戶主，就是申請救助的職工；職工本人及家屬簽字并按捺手印，基層工會及區(qū)市工會經(jīng)辦人簽字并按捺指紋）。
2.困難職工家庭財產(chǎn)情況表和困難職工收入支出明細(xì)表（基層工會負(fù)責(zé)人簽字和蓋章）。
3.困難職工申請審核表（職工簽字，基層工會負(fù)責(zé)人簽字、蓋章，基層工會聯(lián)系人入戶簽字和電話）。
4.困難城鎮(zhèn)（農(nóng)民工）職工檔案表格或職工遺屬檔案表格。
5.基層工會黨組會或者職工（代表）大會研究討論困難職工符合建檔標(biāo)準(zhǔn)的書面記錄（蓋章）。
6.職工本人及家庭成員身份證復(fù)印件。
7.困難職工本人及家庭人口戶口本復(fù)印件（包括困難職工本人及家庭成員頁、戶口本索引頁）；已婚不在一個戶口本上，需要提供結(jié)婚證復(fù)印件；子女戶口跟父母戶口不在一個戶口本上，需要提供出生證明。
8.單位勞資部門出具的職工工資收入證明（經(jīng)辦人簽字并蓋章）。
9.家庭成員需提供收入證明：①退休職工需要單位提供退休工資收入證明或者提供工資卡流水；②農(nóng)村領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的需要提供收入證明（領(lǐng)取中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金的除外）；③農(nóng)村超過60周歲的，沒有領(lǐng)取養(yǎng)老保險金的，需要村委會提供其證明材料；④在職職工（臨時工）需要單位提供工資收入證明；⑤單位不固定的（打零工），由申報困難職工本人的單位開具收入證明或者按照務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)算其工資收入；⑥農(nóng)村60周歲以下的（沒有固定單位的），提供村委會開具的土地多少、土地收入及打零工收入證明。
10.無勞動能力的家庭成員提供無勞動能力證明（縣級以上醫(yī)保定點醫(yī)院開具的診斷、殘疾證等）。
11.家庭當(dāng)年有其他非薪資收入的，需提供相關(guān)證明，并分別填入對應(yīng)表格內(nèi)（租房收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入、低保收入等）。
12.家庭金融資產(chǎn)請如實填寫（現(xiàn)金、存款、基金、保險、股票、債權(quán)等）。
13.水滴籌收入、慈善捐款、職工互助保險報銷金額及商業(yè)保險報銷金額等填寫到表格里并提供相關(guān)證明。
14.農(nóng)民工提供勞動合同復(fù)印件。
15.公示證明材料（需提供公示照片，要求照片必須清晰可辨認(rèn)），每名困難職工檔案均需提供一份，可復(fù)印）。
16.提供困難職工本人工商銀行銀行卡復(fù)印件（在空白處注明姓名并謄抄銀行卡號，銀行名字要寫全比如中國工商銀行、交通銀行、中國建設(shè)銀行等）。
（二）致困因素材料（根據(jù)職工家庭致困原因選擇性提供）
1.職工本人及家庭成員是低保戶的，需提供低保證復(fù)印件，同時提供低保收入復(fù)印件（例如銀行卡流水等），該項收入列入家庭其他非薪資收入。
2.職工本人及家庭成員有殘疾證的，需提供殘疾證復(fù)印件（體現(xiàn)殘疾類別、殘疾等級）。
3.因下崗失業(yè)致困的需提供失業(yè)證復(fù)印件。
4.單親家庭需提供離婚協(xié)議書或離婚調(diào)解書復(fù)印件。
5.因子女上學(xué)致困的需提供學(xué)生錄取通知書或?qū)W生證復(fù)印件、學(xué)費收據(jù)復(fù)印件。
6.因病致困的需要提供縣級以上醫(yī)保定點醫(yī)院開具的診斷證明或病例首頁、年度內(nèi)（申請救助日前一個自然年度內(nèi)）發(fā)生的住院收費票據(jù)（含門診慢性病票據(jù)）及相對應(yīng)的醫(yī)療保險統(tǒng)籌費用結(jié)算單等復(fù)印件。
7.意外致困的需提供本年度發(fā)生意外災(zāi)害證明及支出證明等。
威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委網(wǎng)：職工家庭剛性支出核算指標(biāo)包括什么？
王文萍：1.因病費用，指家庭成員因病住院（含門診慢性病）產(chǎn)生的醫(yī)療費用，按照基本醫(yī)療保險、大病保險、商業(yè)保險報銷、互助保障和其他部門救助后的個人承擔(dān)部分計算。
2.因殘費用，指因殘、因病用于康復(fù)治療以及長期照料的費用。
3.因?qū)W費用，指子女上學(xué)產(chǎn)生的費用。按照個人承擔(dān)的學(xué)費、住宿費、必要長途路費扣除政府或社會資助后的實際支出。
4.住房費用，指困難職工租住當(dāng)?shù)厝司》棵娣e以內(nèi)房屋的費用。
5.多重支出費用，存在多重剛性支出的家庭，符合上述情況的可以累積計算。
6.縣級以上人民政府規(guī)定的可以納入家庭剛性支出的其他情形。
威海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委網(wǎng)：困難職工家庭認(rèn)定及建檔的排除性條件有哪些?
王文萍：1.子女在高收費私立學(xué)校（收費標(biāo)準(zhǔn)超過當(dāng)?shù)叵嗤燃壒W(xué)校2倍）就讀或自費留學(xué)的。
2.本人或家庭成員為公司控股股東和實際控制人。
3.存在縣級以上人民政府規(guī)定的高消費行為。
4.拒絕配合調(diào)查、核查，致使無法核實收入的家庭。故意隱瞞家庭真實收入及家庭人口變動情況，提供虛假申請材料及證明的家庭。在就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動能力但尚未就業(yè)的人員，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的。故意采取其他規(guī)避法律、法規(guī)的行為造成無經(jīng)濟(jì)來源、生活困難的人員。
5.在城市有2套（含）及以上住房且超過當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的；擁有、經(jīng)常使用各種機(jī)動車輛的（殘疾、患病職工用于功能性補(bǔ)償代步除外）不納入深度困難職工檔案。