為進一步規范建筑市場秩序，優化營商環境，根據市住建局《關于開展2024年度全市建筑市場“雙隨機、一公開”監管檢查的通知》安排，決定在全區范圍內開展建筑市場“雙隨機、一公開”（隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公布查處結果）檢查（以下簡稱“檢查”），深入推進“放管服”改革，特制定如下實施方案。
一、總體目標
認真貫徹落實黨中央、國務院關于進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務的部署和要求，創新行政管理方式，規范監管和部門聯合執法行為，強化市場主體自律和社會監督，提高監管效能，營造公平競爭的發展環境。堅持依法監管。堅持運用法治思維和法治方式履行監管職能，嚴格執行有關法律法規規章，規范監管行為，落實監管責任，確保事中事后監管依法有序進行。堅持公正公開。規范行政權力運行，嚴格規范公正執法，真正做到執法檢查隨機公開為常態，不隨機不公開為例外，保障群眾的知情權、監督權和市場主體權利平等、機會平等、規則平等。
二、組織領導
區建設局成立建筑市場“雙隨機、一公開”監管工作領導小組，組長由區建設局黨組成員、副局長擔任，副組長由政策法規科、工程管理科、建設工程質量安全管理科、市政建設管理科、園林綠化管理、精致城市管理辦公室（城市管理執法大隊）等科室負責人擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在政策法規科，負責推進“雙隨機、一公開”的日常工作。
三、檢查內容
（一）各行業監管科室
1.《山東省建筑市場專項整治三年行動方案》落實情況，對市場各方主體違法違規行為檢查、處罰以及信用管理情況，包括檢查記錄（表格）和發現問題責令整改、核查、處罰處理記錄，以及不良信息錄入情況；
2.對進場招標的房屋建筑和市政工程招標投標活動的監督執法情況，包括相關文件、監督執法記錄，發現問題責令整改、督查、整改落實記錄；
3.農民工工資欠薪案件查處情況、農民工工資支付平臺管理情況、農民工工資專用賬戶管理情況等；
4.上級主管部門對下級主管部門履職監督檢查情況，包括發現問題整改建議、督查和整改落實記錄等；
5.對2023年“雙隨機、一公開”監管檢查問題的追蹤整改以及處罰情況；
6.對建筑業企業動態監管核查情況。
（二）市場各方主體
1.建筑業企業、工程監理企業資質合規情況，重點檢查企業主要人員配備達標情況；
2.招標代理機構依法依規從業情況。重點檢查招標文件條款中是否存在違法違規要求，是否涉及限制排斥潛在投標人等影響建設全國統一大市場的內容；
3.項目施工合規情況，重點檢查是否存在違法發包、轉包、違法分包、掛靠、出借資質、超越資質承接業務等違法行為情況；
4.項目現場主要管理人員在崗履職情況，重點檢查項目負責人、總監理工程師持注冊建造師、監理師證書上崗及在崗執業履職情況，項目經理實名制考勤情況，安全員配備情況；
5.項目現場建筑農民工工資支付及相關制度落實情況，重點檢查農民工工資支付平臺錄入情況、農民工工資支付和管理情況，工程款支付擔保制度落實情況；
6.各方履約情況，重點檢查施工現場項目經理等人員是否與投標文件、合同一致，項目班子成員是否在本企業繳納社保，是否按照合同約定周期撥付工程款。
四、進度安排
（一）科室、企業自查自糾
7月24日前，各行業監管科室、各相關企業對照檢查內容，列出問題清單和整改措施，自查自糾，立查立改。
（二）市級督導抽查。8月15日前，市住房城鄉建設局組成督導組，對我局自查和執法檢查情況進行督導，按照“雙隨機、一公開”的要求，隨機抽查建筑業企業、招標代理機
構和施工工地數量不低于5%。
（三）整改落實。10月10日前，要將省、市督導抽查問題的整改情況報市住建局，同時對違法違規的企業項目進行處罰并記錄建筑市場不良信用信息。
五、工作要求
(一)明確檢查要求
1.各行業監管科室根據實際情況制定2024年的建筑市場“雙隨機、一公開”監管檢查計劃，填寫完善好《建筑市場“雙隨機、一公開”監管執法檢查人員名錄庫》（附件1）、《建筑市場“雙隨機、一公開”監管隨機抽查事項清單》(附件2);
2.被抽查的施工企業、招標代理機構，按照企業抽查記錄表（附件3、4）要求準備檢查材料；
3.被抽查的項目，施工項目管理機構按照《項目抽查記錄表》(附件5）要求準備檢查材料；
4.抽查時，以項目為單位填寫抽查記錄表(一式兩份，一份留存企業或項目部，另一份留存主管部門)；
5.各行業監管科室應于7月24日前完成抽查工作，形成書面報告，連同《建筑市場“雙隨機、一公開”監管情況匯總表》（附件6）報工程科。
（二)抽查隨機暗訪
檢查全部采取“四不兩直”方式暗訪暗查。
（三）查處形成閉環
對于下達整改處理通知書的項目，各行業監管科室要認
真督促閉環整改并跟蹤復核。涉及違法違規行為的，要嚴格按程序實施處罰，問題整改處罰情況，于13日內匯總到工程科，由工程科統一上報市住建局。
（四）強化結果運用
抽查結束后要將監管情況錄入山東省政府部門聯合雙隨機一公開”監管平臺并在全區進行通報，同時在部門網站公示。
附件：1.建筑市場“雙隨機、一公開”監管執法檢查人員名錄庫
2.建筑市場“雙隨機、一公開”監管隨機抽查事項清單
3.施工企業抽查記錄表
4.監理企業抽查記錄表
5.招標代理機構抽查記錄表
6.項目抽查記錄表
7.建筑市場“雙隨機、一公開”監管情況匯總表
威海經濟技術開發區建設局
2024年7月16日